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民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可工作管理细则

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详细介绍
管 理 程 序
中国民用航空局空管行业管理办公室
编 号:AP-87-TM-2011-01
下发日期:2011 年8 月23 日
民用航空空中交通通信导航监视设备
使用许可工作管理细则
民用航空空中交通通信导航监视设备
使用许可工作管理细则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共
和国飞行基本规则》、《民用航空通信导航监视工作规则》、《民用
航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法》以及《民航
空管体制改革方案》,编写本细则。
第二条 本细则适用于实行许可管理的民用航空空中交通通
信导航监视设备(以下简称通信导航监视设备)的购置、使用以
及监督管理。提供民用航空空中交通通信导航监视服务的单位、
通信导航监视设备采购招标代理机构、通信导航监视设备合格审
定机构应当遵守本细则的有关规定。
第三条 本细则所称通信导航监视设备是指提供通信导航监
视服务的通信设备、导航设备、监视设备。
第四条 实行使用许可管理的通信导航监视设备的类别和范
围,由中国民用航空局(以下简称民航局)在《民用航空通信导
航监视设备使用许可目录》中定期公布。
第五条 民航局对通信导航监视设备的使用许可实施统一管
理。临时使用许可证和使用许可证(以下统称许可证)的颁发和
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管理情况由民航局定期公布。
民航地区管理局负责本辖区通信导航监视设备使用许可的监
督检查。
第六条 在使用许可管理范围内的通信导航监视设备在获得
使用许可前,应当通过民航局指定的通信导航监视设备使用许可
合格审定机构(以下简称合格审定机构)的审定。
第二章 合格审定
第七条 合格审定机构由民航局指定,机构应当具备以下基
本条件:
(一)是依法设立或注册的独立法人单位,能独立对外开展业
务活动和承担相应的法律责任,保证客观、公正和独立地从事合
格审定活动;
(二)具有固定的工作场所和设施设备,具备调配使用通信导
航监视设备测试资源的能力;
(三)具有符合合格审定要求的管理制度和工作程序;
(四)拥有能够开展合格审定工作的通信导航监视设备专业
技术和管理人员,并具备组织专家开展相关工作的能力。
(五)不以盈利为目的,在运营资金上相对独立,不与设备
生产厂家产生竞争关系。
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第八条 合格审定机构主要职责如下:
(一)负责对许可证申请材料进行初审;
(二)负责技术审核和设备测试;
(三)依据技术审核和设备测试结果,做出合格审定结论;
(四)负责取得临时使用许可证设备的可靠性确认组织工作;
(五)承担通信导航监视设备合格审定的其他相关工作。
第九条 合格审定工作应当包括初步审查、技术审核、设备
测试和专家评审等内容。合格审定机构应当确保合格审定意见的
客观性和真实性,并对其出具的合格审定意见承担相应责任。
第十条 民航局将不定期对指定的合格审定机构进行监督审
核,以确认其能力持续有效。审核的内容包括:
(一)合格审定机构的资质;
(二)适当的人员数量和质量;
(三)合格审定管理制度和程序,以及符合性情况;
(四)技术档案保存情况;
(五)合格审定报告的客观真实性;
(六)需要审核的其他方面。
第十一条 参与合格审定的专家从民航通信导航监视设备合格
审定专家库中选取。
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第三章合格审定管理程序
第一节 临时使用许可证的申请与延期
第十二条 通信导航监视设备要申请使用许可证以在中国民用
航空领域推广使用的,设备生产厂家应当先申请临时使用许可证
以对设备可靠性、可用性、可维护性和安全性进行验证和确认。
第十三条 申请临时使用许可证的通信导航监视设备生产厂
家,应当具备以下基本条件:
(一)其设备的技术指标符合中华人民共和国相关国家法律
法规和标准、中国民用航空相关行业规章和标准、国际民用航空
组织相关技术标准;
(二)具有所在国家或者地区的通信导航监视领域的法人资
格,同时通过ISO9001 质量管理体系的认证;
(三)生产经营状况良好,具有良好的技术支持能力及良好
的商业信誉;
(四)其设备属于无线电发射设备的,还应当取得中华人民
共和国无线电业务主管部门颁发的《无线电发射设备型号核准
证》。
第十四条 设备生产厂家申请临时使用许可证时,应当向民航
局提出书面申请,并提交下列材料:
(一)《民用航空空中交通通信导航监视设备许可证申请表》;
(二)设备的型号、配置、结构、技术指标、功能、技术鉴
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定报告等有关技术文件;
(三)法人证明文件和 ISO9001 质量管理体系的认证证明材
料(认证范围应包含该类设备);
(四)本细则第十三条要求的证明材料;
(五)合格审定机构要求的其他证明材料;
(六)由代理机构提出申请的,还应当提交生产厂家的授权
书。
第十五条 必要时,合格审定机构在受理申请前要对本细则第
十三、十四条所要求的条件和材料符合性进行工厂调研。
第十六条 对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的,民航
局应当在收到申请之后的5 个工作日内通知申请人需要补正的内
容。逾期不通知视为在收到申请材料之日起受理。
第十七条 民航局在受理申请后20 个工作日内进行审查并做
出许可决定;需要进行合格审定的,由民航局自受理之日起5 个
工作日内通知申请人。
审查合格的,由民航局在做出许可决定之日起10 个工作日内,
颁发《民用航空空中交通通信导航监视设备临时使用许可证》。
审查不合格的,由民航局书面通知申请人,并说明理由。
第十八条 合格审定的时间、周期、方法及地点等信息由合格
审定机构通知申请人。
合格审定所需时间不计入前述 20 个工作日内。审定周期按照
合格审定机构的相关要求执行。
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第十九条 在取得使用许可证之前,设备生产厂家应当提供具
有临时使用许可证的通信导航监视设备用于安装、调试、试运行
或者运行。
设备试运行开始后,可以进入可靠性确认周期,不同设备的
可靠性确认周期按合格审定机构的有关规定执行。
第二十条 临时使用许可证的有效期为2 年。
第二十一条 通信导航监视设备安装、调试和试运行超过临时
使用许可证有效期的,或者在获得临时使用许可证后2 年内,设
备生产厂家或者其代理机构未能提供一套与临时使用许可证载明
型号一致的设备用于可靠性确认的,可以申请临时使用许可证延
期。
第二十二条 临时使用许可证有效期满需要延期的,设备生
产厂家应当在有效期满前60 个工作日向民航局提出书面申请,并
提交下列材料:
(一)《民用航空空中交通通信导航监视设备许可证申请表》;
(二)本细则第十三条第(二)至(四)项规定内容变更的证
明材料或未变更的声明书;
(三)同一型号设备的临时使用许可证;
(四)设备安装、调试、可靠性确认的情况说明或未能进行安
装、调试、可靠性确认的情况说明。
(五)合格审定机构要求的其他证明材料;
第二十三条 临时使用许可证延期的批准程序以及必要的合
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格审定要求适用本细则第十六条、第十七条和第十八条规定。
经审查仍符合本细则第十三条规定的条件的,由民航局做出
予以延期决定;不符合条件的,由民航局不予延期决定,并书面
通知申请人,说明理由。
第二十四条 经批准延期的,自延期决定作出之日起临时使用
许可证有效期延期两年,期满不得再次申请延期。
第二节 使用许可证的申请与换发
第二十五条 取得临时使用许可证的通信导航监视设备按要求
完成可靠性确认评审,经审定合格的,可以依照本细则规定申请
取得使用许可证,以在中国民用航空领域推广使用。
第二十六条 取得临时使用许可证的设备,在可靠性确认期满
后,设备生产厂家可向合格审定机构提出评审申请,经评审合格
的,可以按要求申请设备使用许可证。
第二十七条 申请设备使用许可证的,设备生产厂家应当在设
备临时使用许可证有效期满前60 个工作日向民航局提出书面申
请。
第二十八条 设备生产厂家申请使用许可证的,应当向民航局
提出书面申请,并提交下列材料:
(一)《民用航空空中交通通信导航监视设备许可证申请表》;
(二)本细则第十三条第(二)至(四)项规定内容变更的
证明材料或未变更的声明书;
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(三)同一型号设备的临时使用许可证;
(四)同一型号设备的可靠性确认评审报告;
(五)用户关于可靠性确认期间厂家技术支持和售后服务情
况的报告;
(六)合格审定机构要求的其他证明材料;
第二十九条 对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的,
民航局应当在收到申请之后的5 个工作日内通知申请人需要补正
的内容。逾期不通知视为在收到申请材料之日起受理。
第三十条 民航局在受理申请后20 个工作日内进行审查并做
出许可决定。需要进行合格审定的,由民航局自受理之日起5 个
工作日内通知申请人。
审查合格的,由民航局在做出许可决定之日起10 个工作日内,
颁发《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可证》。
审查不合格的,由民航局书面通知申请人,并说明理由。
第三十一条 合格审定的时间、周期、方法及地点等信息由
合格审定机构通知申请人。
合格审定所需时间不计入前述 20 个工作日内。审定周期按照
合格审定机构的相关要求执行。
第三十二条 使用许可证有效期为5 年。
第三十三条 设备使用许可证5 年有效期届满时,设备生产厂
家可申请换发使用许可证。申请换发的,设备生产厂家应当在有
效期满前60 个工作日向民航局提出换证申请。
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第三十四条 在使用许可证有效期内,设备生产厂家名称、
注册地址及设备产地等使用许可证上载明的信息发生变化的,设
备生产厂家应当于上述信息变化后45 个工作日内申请换发使用许
可证。
第三十五条 申请换发许可证的,设备生产厂家应当向民航
局提出书面申请,并提交下列材料:
(一)《民用航空空中交通通信导航监视设备许可证申请表》;
(二)本细则第十三条第(二)至(四)项规定内容变更的证
明材料或未变更的声明书。
(三)同一型号设备的使用许可证;
(四)用户关于近 6 个月厂家技术支持和售后服务情况的报
告;
第三十六条 换发使用许可证的批准程序以及必要的合格审
定要求适用本细则第十六条、第十七条和第十八条规定。
换证申请经审查合格的,由民航局在做出决定之日起10 个工
作日内,颁发《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可证》。
换证申请经审查不合格的,不予换发设备使用许可证,由民
航局书面通知申请人,并注销原使用许可证。
第三十七条 对于本细则第三十四条规定的申请换证情形,
在新使用许可证颁发前,设备生产厂家不得向提供通信导航监视
服务的单位提供原使用许可证载明的同一型号的设备。
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第四章监督管理
第三十八条 设备生产厂家在参与通信导航监视设备采购活动
时,应当出具该设备的临时使用许可证或者使用许可证。
取得临时使用许可证的设备生产厂家在初次签订设备销售合
同后,应当按要求向合格审定机构及时备案。
第三十九条 采购通信导航监视设备时,采购方(包括招投标
代理机构)应当根据民航局公布的信息对设备的许可证的真实性
进行核查,并应当核查许可证中的“包含要素”的内容。
第四十条 在设备采购过程中涉及设备使用许可管理的有关
问题,招投标代理机构应当向合格审定机构咨询核实。
第四十一条 提供通信导航监视服务的单位使用实行使用许可
管理的通信导航监视设备,应当从《民用航空通信导航监视设备
使用许可目录》中选取。并保证设备型号要求与使用许可证或临
时使用许可证所载明的内容相符。
第四十二条 提供通信导航监视服务的单位应当配合合格审定
机构对取得临时使用许可证的设备运行情况按规定要求进行记
录、保存,并对设备生产厂家的售后服务情况进行客观评价。
第四十三条 设备生产厂家遗失临时使用许可证或者使用许可
证的,应当向民航局申请补发。
第四十四条 设备生产厂家以欺骗、贿赂等不正当手段获得临
时使用许可证或者使用许可证的,民航局予以撤销。设备生厂家
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在三年内不得申请任何通信导航监视设备的临时使用许可证或者
使用许可证。
第四十五条 设备生产厂家有下列情形之一的,由民航局撤销
其临时使用许可证或者使用许可证:
(一) 技术支持能力或售后服务质量不能保证设备正常运行
的;
(二) 变更设备配置、参数、指标等导致设备性能下降,不
能保证设备正常运行的;
(三) 其设备在试运行或运行过程中暴露出重大功能缺陷,
影响正常运行的。
第四十六条 有下列情形之一的,由民航局注销相应通信导
航监视设备的临时使用许可证或者使用许可证:
(一)临时使用许可证有效期(含延期有效期)届满未申请
使用许可证或者使用许可证未按期换发的;
(二)属于本细则第四十四条、第四十五条规定的撤销临时
使用许可证或者使用许可证情形的。
(三)设备生产厂家依法终止的。
第四十七条 民航地区管理局依据民航局有关办法对本辖区
通信导航监视设备使用许可的下列情况进行监督检查:
(一) 设备是否具有设备使用许可证或临时使用许可证;
(二) 设备型号是否与使用许可证或临时使用许可证相符;
(三) 违反本细则第三十八、三十九、四十一、四十二条规
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定的情况。
第四十八条 合格审定机构依据民航局有关办法对通信导航
监视设备生产厂家违反本细则第三十八、四十、四十三、四十四、
四十五、四十六条规定的情况进行管理核查,并上报民航局。
第五章 附 则
第四十九条 自本细则施行之日起,对于已取得临时使用许
可证或者使用许可证的通信导航监视设备,其临时使用许可证或
者使用许可证在有效期内继续有效。临时使用许可证的延期和使
用许可证的换发及其它管理事项自本细则施行之日起按照本细则
有关规定执行。
第五十条 本细则自2011 年9 月1 日起施行。
 
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